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英国如何通过其公共部门采购流程促进“社会价值”

当组织开始超越资产负债表来衡量绩效时,我们就可以在最紧迫的社会问题上取得真正的进展。英国政府的新采购政策可以为其他国家提供型号,以更接近更加可持续和公平的世界。

可持续投资2020年是丰收年。在欧洲在美国,流入ESG基金的资金几乎翻了一番,从2019年的1260亿欧元增至2020年的2330亿欧元。这些基金包括坚定致力于道德环境、社会和治理(ESG)实践的公司。人们投资这些公司是因为他们想把钱投到坚持他们自己价值观的公司。

研究表明,在ESG问题上具有良好评级的组织通常比那些评级差的人表现更好, 和大多数消费者想要品牌来帮助他们在日常生活中更注重环保和道德。

这笔投资转移到致力于可持续惯例的公司是更换游戏 - 而且它不仅仅是私营部门现象。2021年1月,英国政府以其措施的方式加强了措施,并将社会价值纳入其采购过程的形式采购政策说明PPN06/20

PPN的影响不应被低估:这种新模式确保了社会价值在几乎每一磅纳税人的支出中发挥了作用——去年,英国政府的支出£280bn.关于公共服务合同;所以潜力是巨大的。

如何在采购中评估社会价值?

自2015年以来,社会价值一直是英国公共部门决策的一个因素,PPN确保其“明确评估”。“在新模式下,每项采购决策中至少有10%是基于与采购投标相关联的社会价值提案的评分,这通常足以区分中标和败中标。”

这种社会价值可以根据项目的不同采取不同的形式,所以政府创建了一个绿皮书提供指导的政策文件:社会价值建议是“改善相关领域”的活动,这些活动与采购投标捆绑在一起。

简单地说,仅仅使用市场经济学来做出采购决策忽略了“外部性”——即生产和消费商品和服务所产生的第三方效应。例如,一家销售软件和服务的IT公司可以提供良好的财务价值,但需要空运所有的顾问或使用碳足迹较大的数据中心。新规定有利于致力于减少碳足迹的供应商,鼓励其污染同行提高水平。

分类社会价值

PPN识别政府采购过程中考虑的五个特定区域:

  • Covid-19恢复。这些活动有助于当地社区通过提供就业机会管理2019冠状病毒病的影响并从中恢复,重新培训失业者,或改善工作场所条件,以适应社交距离、远程工作和可持续旅行解决方案

  • 解决经济不平等。这包括支持创造新企业、就业和新技能或增长的活动供应链弹性和能力。这可能涉及支持小型企业创业创造就业机会,或支持在供应链内使用诸如AI的创新技术。

  • 应对气候变化。社会价值还包括显示企业领导有效管理环境的活动。例子包括零排放目标或者减少塑料废物

  • 平等的机会。减少残疾人就业差距和解决问题的活动员工不平等也被考虑。例如,公司可以在生产线和供应链中更好地对现代奴隶制实施更好的监控。

  • 最后,公司还可以提出改善劳动力内部健康,福祉和社区整合的活动。

在这五个领域,有几个子主题和标准,意味着指南涵盖了一系列大规模的项目和计划 - 所有这些都有一个福利社会的元素。公司必须识别其中一个伞领域,并建立一个符合标准的项目。批判性地,社会价值建议必须与整体招标有关和比例。

最近成功的提案的一些示例包括一家软件公司,使其专有软件自由地提供给英国数千个组织和公民,以帮助Covid-19恢复;虽然另一项提案涉及通过将能力转移到使用100%可再生能源的数据中心来降低英国政府IT遗产的碳影响。

所有的提案也都受到严格的报告标准的制约,这些标准可以判断项目在一段时间内是否成功。

确保全国社会价值课程的成功

新的社会价值措施有可能对社会产生巨大的积极影响。有远见的私营企业已加入新措施,并急于遵守,因此成功与否将取决于公共部门的决策者。

为了确保方案的成功,它们必须继续确保没有放之四海而皆准的办法。公共部门的决策者应该对创造性的回应持开放态度——社会价值可能因申办而异,从减少碳排放到再培训和教育有前科的人。其次,承包当局必须提供现成的示范问题,促进一致性,并制定明确的标准。最后,公共部门官员必须防止因供应商的规模或地点而歧视供应商。

政府在概述要求时明智地优先考虑质量,但每个部门都需要在采购过程中练习通常的严格,以防止过度偏袒。

公共部门作为积极变革的司机

新的社会价值措施是一个飞跃。它们的成功将要求所有利益相关者作出贡献——无论是在私营部门、公共部门、非营利部门,还是在它们所服务的社区内。

当组织开始超越资产负债表来衡量绩效时,我们就可以在最紧迫的社会问题上取得真正的进展。英国政府的新采购政策可以为其他政府提供一种模式,以进一步接近一个更可持续和更公平的世界。

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